У Вас очень уж сложный межевой план. Тут сложно сказать почему возникают ошибки при загрузке. Формально xml-файл верный. А то, что он не грузиться в систему кадастровой палаты, или грузиться, но не корректно, это могут быть недоработки системы кадастровой палаты. Сомневаюсь, что систему при разработке кадастровой тестировали на таких сложных случаях. Нужно разбираться с техническими специалистами кадастровой. Если есть замечания по xml, то пускай их дают. Если нет, то сотрудники кадастровой должны вручную откорректировать возникающие ошибки.